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许昌市信访局系统 2017年度部门预算公开情况说明
发布时间:2017年6月19日 11:01:04      浏览次数:1842

许昌市信访局系统

2017年度部门预算公开情况说明

 

一、部门基本情况

(一)部门bet356 下载安装、职能

许昌市信访局内设7个职能科室。根据《市委办公室、市政府办公室关于印发bet356 下载安装_bet356 368_bet356能提钱吗职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》(许办文《2001》63号文件),许昌市信访局主要职责是:

代表市委、市政府受理人民群众来信,接待群众来访,为来信来访群众提供有关法律、法规和政策服务。

承办上级领导和机关交办的信访事项,督促检查领导同志批示件的落实情况;向有关单位交办信访事项,审结要结果的案件。

协调处理跨地区、跨部门的信访事项并提出对有关责任人的处理意见和建议。

分析研究全市信访工作形式,征集群众建议,及时向市委、市政府提供信访信息。指导全市信访工作,组织全市信访干部的教育和培训。负责信访工作的宣传和信息发布。

承办市委、市政府和市委办公室、市政府办公室交办的其他事项。

下属一个事业单位:许昌市驻京、省信访工作站。

(二)人员构成情况

许昌市信访局共有编制30人,其中:行政编制21人,事业编制9人;实有在职职工25人,离退休人10人。

(三)2017年度主要工作任务

  深入贯彻党的十八大 和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省十次、市七次党代会精神,全面落实以习近平同志为核心的党中央关于信访工作的决策部署,紧紧围绕省委省政府工作大局,以深化信访工作制度改革为主线,以开展“责任落实年”为抓手,着力补齐短板,聚焦控增减存,立足履职尽责,深入推进“阳光信访” 、“责任信访” 、“法治信访”,全面拓展信访信息系统深度应用,不断加强基层信访工作和信访基础业务建设,重点抓好治理赴京非访、控制越级走访、减少重信重访、化解疑难积案、规范信访秩序等重点工作,切实提高做好信访工作、维护群众合法权益的能力和水平,更好地服务改革发展稳定大局,为建设“实力许昌、活力许昌、魅力许昌”、实现“两高一率先”目标营造良好环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)加强源头预防和风险预警。推动职能部门科学民主决策、依法依规行政,全面落实行政执法责任制,持续转变作风,做到以人文本,文明、公正、公平执法。认真落实重大决策事项社会稳定风险评估制度,凡涉及人民群众切身利益的重大决策和项目建设,按照“谁决策、谁评估”的原则,进行事前风险评估,避免因决策失误和施政行为不当损害群众利益引发信访突出问题。把保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作,围绕涉及民生领域的问题,充分发挥信访大数据在了解群众期盼的优势,跟踪民情民意反应,开展民生分析研判,全力服务脱贫攻坚,关注弱势群体生活,做好困难群众救助和帮扶工作,从根本上减少和解决信访问题。健全完善县乡村三级矛盾纠纷预防化解平台,深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大治理”活动,加强对苗头性、倾向性信访信息的跟踪分析,配合有关部门严密网上管控,加强对互联网、手机短信、微博等各类信息发布和互动聊天平台动态管控,及时掌握信访动态,做到早发现、早预防。完善重要敏感信访信息通报机制,及时妥善处理工作中掌握的扬言采取过激行为、制造事端、串联规模性聚集上访等重要敏感行动性信息, 最大限度地避免极端行为,确保不发生大规模群体性事件,确保不发生持续性负面舆论炒作热点。

 (二)畅通和拓宽信访渠道。在积极畅通绿色邮政、窗口接访、电话接访等传统受理渠道的基础上,建立市、县两级信访局长短信信访平台,将短信与来访同重视同对待,做到“一条短信就是一个访”,专人专职受理办理群众短信,将其打造成全市新的信访品牌。坚持市、县两级信访局领导班子成员日巡察、周接访、月下访制度,每天安排一名班子成员到接待大厅巡察接访、班子成员每周集体接访一次、班子成员每月到基层集中下访接访一次,与群众面对面交流,心对心沟通,主动协调化解群众反映的合理诉求,现场协调、处理、化解疑难复杂问题,示范带动各级各部门党政领导主动约访、专题接访,定期下访、阅批来信,进一步把信访群众吸附在当地。建立完善市、县两级领导信箱体系,把领导信箱纳入信访信息系统;加大网上信访事项网下办理力度,培育网上信访示范点,实现群众网上信访占比增长20%以上,着力打造网上信访主渠道。建成联通省、市、县、乡四级,集视频会议、视频培训、视频会商、视频接访、移动接谈和应急指挥六大功能为一体的视频信访系统,上半年实现省、市、县、乡四级互联互通。

(三)着力推进“阳光信访”。强力推进信息系统和信访工作深度融合,力争上半年建成“9+1”阳光信访工程,将窗口接访、领导约访、联合处访、网络调访、数据研访、督查巡访、复核息访、群众评访、智能回访等“9方面”的群众信访和办信、接访、督查等6个微信群组成的“6+1”阳光信访工作机制,全部统筹到“河南信访”手机客户端软件上,形成“信访网上投、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作模式。充分发挥市信访局手机快报的权威性、时效性,进一步增强其对市、县两级党委政府和信访部门的沟通联络、示范引领作用。继续推进信息系统的全面覆盖、功能优化,推进职能部门的横向接入,推动各地各部门加大信访资源整合力度,建设标准更加统一、功能更加齐备、与国家信访信息系统衔接更加紧密的信访信息系统。                                                  

(四)全力推进事要解决。建立健全首接首办责任制,重点压实信访部门、责任单位和领导处访三个方面的首接首办责任,强化兜底意识,完善信访事项简易办理配套措施,推动信访事项在第一时间、第一地点得到及时、妥善处理,提高初信初访一次性办结率。全面落实信访案件领导包案制度,把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题全部纳入领导包案,集中资源和力量推动解决。开展信访积案化解情况“回头看”,对尚未化解的,继续加大攻坚力度,对已经化解的,巩固工作成效,防止出现反复。加大对信访事项办理情况的实时监测,做到信访积案随发现、随化解。改进督查方式,整合日常督办与统筹督查、网上评查与实地督查、专项督查与事项督查,形成市、县两级级联动、规范有序、公开透明、务实高效的督查工作格局。管好用好、监督配套好解决特殊疑难信访问题专项资金。推动信访事项复查复核工作模式由程序办向实地办、个人办向集体办、纸质办向网上办、内部办向公开办的四项转变。大力开展群众满意度评价工作,倒逼信访问题及时妥善化解,提升群众满意度和信访工作公信力。

(五)狠抓专项治理行动。认真落实“三签字”、“三方管理”、“三方责任”和日通报、周问责、月报告等赴京非访处理工作制度,配合中央和省驻京信访工作组做好在京“八类人员”专项治理工作,在接照“三到位一处理”要求处置过程中,重点突出教育转化环节,压实转化责任,最大限度减少重复非访的发生。健全信访信息预判预警、沟通协调和劝接工作“无缝对接”机制,妥善处理行动性、极端性信息,最大限度地避免极端行为和大规模聚集的发生,全力做好全国“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、建军九十周年、党的十九大等重要节点和敏感时期的信访工作,确保实现赴京“零非访”、“零集体上访”、“零滞留”、“零事故”、“零违纪”等“五个零”的工作目标。开展赴京到省重信重访专项治理活动,建立重信重访台账,明确领导包案,对解决问题不力造成多次重信重访的,实行一次告知、二次通报、三次追责。下功夫解决多次重复越级上访信访老户问题,对3年以上信访老户,市、县两级要摸清底数,建立工作台账,开展专项治理,十九大前基本清理完毕,促使信访秩序进一步好转。严格控制集体上访,抓好大访要访接待处置和跟踪督办,推动疑难复杂和突发紧急集体上访问题的解决。

(六)着力推进“责任信访”。深入开展“责任落实年”活动,认真贯彻落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》和省委办公厅、省政府办公厅《河南省信访工作责任制实施细则》,将“严”字贯穿到底,拧紧责任螺丝、提高履责效能,以责任落实推动工作落实。采取宣讲解读、以案释法等多种方式,进一步增强各级党政机关和领导干部、工作人员做好信访工作的责任意识。充分运用督查督办、考核评价等手段,督促指导各级各有关部门认真履行信访工作职责,着力压实领导责任、属地责任和部门责任。全面实行信访工作目标管理制度,推动县乡两级层层签订信访工作责任书,做到目标明确、责任明确、措施明确。严肃信访工作责任追究,对因决策不当、不作为、乱作为,引发信访问题或者造成矛盾激化的,严格按照有关规定,提出责任追究的建议,树立失责必问、问责必严的鲜明导向。建立健全失职失责典型问题通报制度,对追责问责情况公开曝光。探索建立信访、纪检、组织等部门协调联动的问责机制。

 (七)着力推进“法治信访”。深入推进依法逐级走访,围绕 “登记疏导、接谈办理、督查督办、分析研判、业务指导”五大板块,着力规范各级干部行政行为,解决工作不规范、责任不落实等问题。融合传统媒体与新媒体,采用群众喜闻乐见的形式和网络信息化手段,深入宣讲相关法律法规和信访知识,引导群众正确认识和行使信访权利、遵守法定程序、履行公民义务、服从合理合法的处理结果。适时向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的典型案例,倡导理性、文明、逐级、有序的信访导向。严格落实访诉分离,对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求,督促各级职能部门依法按规定程序对群众信访投诉请求进行实体受理、办理和答复,推动群众信访问题归口清楚、责任明确、及时妥善化解。不断完善依法分类处理信访诉求工作,加强宣传引导、教育培训和督促检查,推动落地见效。深入开展律师参与信访工作,建立健全公职律师制度和法律顾问制度。

 (八)大力夯实基层基础。加强信访基础业务建设,以《信访条例》等法规文件为遵循,按照“缺什么、补什么,干什么、练什么”的要求,进一步完善办信、接访、网上投诉、督查督办等各项业务规则,严格落实受理、转送、办理、送达、录入、督查督办等各环节规定动作,把信访工作的规范、规定、程序内化到每一个信访干部的日常工作中,养成规范化操作的工作习惯,以程序公正严密,确保实体问题处理公正到位。健全完善群众信访工作网络,强化市县两级群众信访工作部门的职能职责,指导乡(镇、街道)成立群众信访工作机构,行政村(社区)配备群众信访工作信息员,完善市、县、乡、村四级群众信访工作网络。持续在全市开展信访工作“三无”(无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作)县(市、区)和 “四无”(无赴京非访、无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作)乡(镇、街道)、“零访村”(无赴京到省信访)创建活动,努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

(九)不断提高服务决策水平。深入开展信访问题分析研判,进一步增强政治敏锐性,加强对社情民意新动向、新特点的分析研判。重点围绕农业农村、城乡建设、劳动社保等民生领域的突出问题,非法集资、问题楼盘等涉众型利益群体信访问题,以及“十三五”规划实施过程中出现的新情况新问题,充分发挥信访大数据在了解群众期盼、总结为政得失中的优势,加强专题调研和综合分析研判,及时提出改进工作、完善政策的建议,为党委政府决策当好参谋。认真做好人民建议征集工作,畅通人民群众建议反映渠道,完善征集机制,创新征集方法,规范办理方式,加强办理过程跟踪和答复工作,提高征集办理质量和水平,推进科学、民主、依法决策。

(十)强化素质能力建设。全面落实信访事项受理办理规定,研究细化各环节的具体标准和要求,强化信访部门与有权处理机关的工作对接,确保标准统一、程序规范、责任明确、衔接顺畅。加强对信访基础业务的经常性检查,建立完善通报制度,切实纠正工作中存在的不规范问题。在全市信访系统开展信访业务规范大练兵、大比武活动和“人民满意窗口”创建活动,评出全市“优秀办信员”、“优秀接访员”、“优秀督查员”、“复查复核专家”、“文字高手”等岗位标兵和“人民满意窗口”单位,推动各级信访干部的综合素质和履职能力进一步提升。丰富干部培训内容,采取视频培训、专题研讨,以及举办“信访群言堂” 、“阳光信访大家谈”等方式,增强培训的针对性和实效性。在全市信访系统开展“不让工作任务因我延误,不让失误差错因我发生,不让信访群众因我冷落,不让单位形象因我影响” 的“四个不让”活动,坚决整治慵懒散奢作风、冷硬横推态度。组织开展挂职交流、以岗代训、实战演练等多种形式的实践锻炼,完善挂职交流机制,既保证挂职干部挂有所学,挂有所获,又促进理念互动、经验交流、工作推动,进一步增强信访工作活力。

(十一)加强党风廉洁建设。深化“两学一做”学习教育,开展“以人民为中心”的宗旨教育,教育引导广大信访干部树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近乎同志为核心的党中央权威和集中统一领导。以落实全面从严治党要求为主线,坚持思想建党和制度治党相结合,持续夯实党建基础,严肃党内政治生活,进一步提高信访部门党建水平。坚持不懈抓好全系统纪律作风建设,严格落实党风廉洁建设责任制,深入开展党性党风党纪教育,筑牢信访干部拒腐防变思想防线,营造风清气正的良好政治生态。深入宣传报道“最美信访干部”事迹,开展“我在基层做信访”等主题活动,充分发挥典型的示范引领作用,努力打造一支忠诚、干净、担当的信访干部队伍,为扎实推进信访事业健康发展提供坚强保证。

二、本单位收入预算说明

2017年,收入预算859.91万元,其中:财政拨款577.91万元;纳入预算管理的行政事业性收费0万元;专项收入0      万元;国有资产资源有偿使用收入0万元;债务收入0万元;上级转移支付0万元;政府性基金0万元;专户管理的教育收费0万元;上级提前下达特殊疑难信访资金282万元。上年结转247.78万元。

三、本单位支出预算说明

2017年支出预算859.91万元,按用途划分为:工资福利支出271.03元,占32%;对个人和家庭的补助45.13万元,占5%;商品服务支出37.95万元,占4%;项目支出505.8万元,占38%。主要项目是:会议及培训费,借调返聘人员经费、信访工作站经费、宽带租赁费、专线租赁费驻京房屋租赁费、特殊疑难信访市级配套资金、邮寄印刷费、依法逐级走访宣传费、进京汇报协调费、“三无”乡镇创建资金、提前下达2017年特殊疑难信访化解资金。

四、本单位“三公”经费预算增减变化原因说明

    2017年,因公出国(境)费用比上年增加(减少)0万元。

2017年,公务接待费用较上年增加(减少)0 万元。

2017年,公务用车运行维护费较上年增加(减少)0万元。

2017年,公务用车购置较上年增加(减少)0万元。

五、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费预算

2017年,机关运行经费支出预算37.95万元,主要用于办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(二)政府采购支出预算

2017年,政府采购预算安排4万元,主要用于采购办公设备、办公电脑等。

六、名词解释

1、财政拨款收入:是指市级财政当年拨付的资金。

2、事业收入:是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。

3、其他收入:是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

4、基本支出:是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

5、项目支出:是指在基本支出之外,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

6、“三公”经费:是指纳入市级财政预算管理,部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

7、机关运行经费:是指为保障单位运行的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附件:

12017年部门预算汇总表;

22017年收支预算总表;

32017年收入预算总表;

42017年支出预算总表;

52017年财政拨款收支总表;

62017年一般公共预算支出表;

72017年一般公共预算基本支出表;

82017年“三公”经费预算表;

92017年政府性基金预算表。

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